《能源超限战》连载90：碳经济碳政治？温室效应PK能源经济？(五)

（思进注：因俄乌冲突，虽然快一年，能源问题依然几乎每天刷屏，各类分析更是众说纷纭，注意到有些分析是事实的陈述、逻辑自洽；不过，好些判断则可能失之偏颇。恰好在近10年前由我策划，和庞忠甲先生合著的《能源超限战》（2016年06月01日出版）分析了能源问题的方方面面，特别是结论点出：“人与动物的差别不在于对工具的利用，更在于对能源的利用。一直以来，能源危机之说虚虚实实。石油和矿物燃料告罄有日，而新能源尤其是非常规油气资源的发展，却使得当代能源危机成为一个伪命题”……现在看来毫不过时，那就从07月06日开始，特选摘其中部分内容，和大家分享……）

能源、环境和人口

（接上）碳交易者，交易的只是“排放指标”。用碳交易来实现低碳，就像用“刑期交易”来实现低犯罪率一样，非常荒谬。这种制度最终只能实现碳排放的转移，而不是排放总量的下降。虽然设想一定程度上可以制约一些发达国家的二氧化碳的排放量（因为要花钱买指标），并能给一些落后的国家以资助，表面上看来好像“免费午餐”，甚至引起某些发展。。家“将计就计”，表现热情欢迎；但更可能发生完全相反的恶果。

碳交易会限制落后国家一些工厂的发展，因为这些国家的排放权会被相应挤去了一部分；发达国家的购买方如果认为合算，依靠买进排放权即可扩大能源消费，导致丧失减排技术改进积极性，无助于整体减排的初衷。事实上，发达国家已完成了工业化，并把高能耗高污染高排放等“产业链中最脏的部分”转移到了发展。。家，拥有了巨大财富和金融手段优势，这个时候可以花钱买排放权，无论从公平性和合理性衡量，都可以说是某种意义上的变相掠夺。

欧洲于2005年建立碳排放交易体系（ETS），是世界上最大的具有示范作用碳排放交易市场，在世界碳交易市场中交易量占比80%以上。

自2008年以来，ETS似乎没有像欧盟所预期的那样发挥作用，欧盟成员国的碳排放总量并未因而明显减少。究其原因，碳排放配额分配过多，碳排放配额交易价格过低，不足以弥补新能源领域的投资，企业也就没有减少碳排放的动力。分析人士认为，要想促使ETS正常运转，碳排放交易价格就必须维持在每吨50欧元的水平。然而，欧债危机导致欧盟经济持续不景气，制造业始终在低谷徘徊，工厂开工率严重不足，大量碳排放配额积存在ETS中，导致欧盟碳排放交易价格持续下跌。欧盟（.....涉及敏感内容网站自动屏蔽.....）会最新预测 称，欧盟钢铁企业坐拥大量多余碳排放配额，其中大部分为免费获得，所以这些企业可能在今后8年内无需购买碳排放配额。最近几个月，欧盟碳排放交易价格持续低于每吨5欧元，威胁到ETS的正常运行。

在过去的几年中，许多交易者由于对未来信心不足，以及油价和碳价相对便宜，已离开了这一市场。在其短暂的历史上，碳市场还蒙受了其他耻辱，从价值数十亿欧元的增值税欺诈，到多家公司电子账户中的数百万碳排放配额遭到网络盗窃。但是，碳价下跌可能是最大的麻烦，因为它让碳市场本身的存在意义出现了疑问。

为了挽救ETS，欧盟（.....涉及敏感内容网站自动屏蔽.....）会提出了“限量保价”的策略，建议欧洲理事会冻结在2013年至 2015年期间欧盟境内可供交易的9亿吨碳排放配额，避免碳排放交易市场供大于求，从而维持和提高碳排放交易价格，达到鼓励投资绿色能源和减少碳排放的目的。

反对者认为，。。不应该对碳排放交易市场进行干预，人为干预将挫伤市场对ETS的信心。此外，碳排放价格上升必然会削弱欧盟企业的国际竞争力。

2013年4月16日，欧洲议会以334票对315票否决了欧盟（.....涉及敏感内容网站自动屏蔽.....）会为抬高碳排放交易价格而提出的有关推迟碳排放配额拍卖的提议草案。消息传出，欧盟碳排放交易价格应声暴跌40%至每吨2.63欧元的历史新低，远远低于2008年每吨30欧元的水平。这一否决意味着整个欧洲的碳排放交易体系都会面临崩溃的危险。

美国加利福尼亚州2012年建立了碳排放交易市场，韩国也在准备中，今年。。将有七省市展开碳排放权交易试点。欧洲碳排放交易体系的困境同样会拖累这些国家，并会阻碍全球各地碳市场形成体系的进程。

另一重要手段是通过针对二氧化碳排放所征收的碳税来减少碳排放。目前，从上世纪90年代起，碳税已经在发 达国家逐渐推广实施，并且希望进一步向全球推广。

支持者认为，碳税可以推动替代能源的使用；征收碳税的收入还可用于资助环保项目或对节能减排技术进行补贴；管理碳税的成本比较低，实施过程也很简便、公正。

反对者则认为，首先，碳税将降低高耗能的发展。。家相关产业的国际竞争力，不利于处于高耗能经济发展阶段的发展。。家的工业化进程。其次，碳税客观上 有可能沦为发达国家实施贸易保护主义的新手段，尤其是如果发达国家在征收国内碳税的同时，再开征碳关税，那就等于打着低碳的旗号，建立另类贸易壁垒，意味着低效率、高能耗、生产 工艺相对落后的发展。。家的国际竞争力将可能大幅度下降。

2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系 (ETS) 并于2012年1月1日起实施。欧盟对各国航空公司按一定规则给出碳排放的免费额度，航空公司的碳排放量如果超出免费额度就必须掏钱购买；额度用不完亦可出售。

与此同时，欧洲咨询机构甚至欧盟官方几乎给航空公司想好了“后路”，鼓励航空公司向消费者转嫁排放交易成本。

欧盟针对航空业强征碳税只是一个开始，有报道称，欧盟还计划将碳税延伸到航运业，以环保为名的服务贸易壁垒有扩大的趋势。

欧盟的这一举动有违《京都议定书》关于国际气候谈判的“共同但有区别的责任”原则，有违《芝加哥公约》中关于空中主权的规定，也有违WTO关于国民待遇和市场准入的相关约束。此举遭到包括。。在内的众多国家的反对。2012年2月22日，来自全球29国的与会。。发表“莫斯科。。宣言”，联合抵制欧盟碳税。（待续）

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