黑龙江国企改革方案(黑龙江国有企业改革)

晚上7点，黑龙江省龙梅鸡西矿业有限公司马池家公司第一分公司的科长张大伟停止了他的工作。在数控立车的轰鸣声中，他向工友们做了个“OK”的手势，准备回家。

黑龙江龙煤矿业控股集团有限公司作为黑龙江省最大的国有企业，以“三项制度”改革为抓手，激活老国企新动能。“你每天干多少活，你就知道那天赚了多少钱。做的越多，赚的越多。”这是张大伟对改革最简单的理解。

连续五年，总体利润、总资产年均增长23.7%，营业收入年均增长17%，上缴税金年均增长13.3%.五年来，黑龙江省国资委出资企业经济效益持续改善，较2016年扭亏为盈近40亿元。

黑龙江国有企业从改革到脱困进入高质量发展阶段。

一批企业“脱困、解难，向前迈了一步”

按资多少，绩效管理，按劳分配.龙梅鸡西矿业永益公司通过实施差异化考核，实现了收入的增减挂钩。以电焊工为例，2021年同工种、同岗位员工最大工资差距为6.97万元。

曾是亏损大户的龙梅集团，注重改革创新，焕发出勃勃生机，成为东北煤炭行业具有较强竞争力的现代企业集团。2021年，龙梅集团实现利润14.3亿元，连续6年保持盈利。

黑龙江省一批地方国企脱困，在改革中先行一步。前三季度，黑龙江地方国企总资产同比增长7.89%，营业收入同比增长17.79%，利润同比增长130.74%，上缴税金同比增长52.11%。

国有企业主要经济指标稳步向好，加快了整体振兴。

“黑龙江国有企业已经从脱困进入高质量发展阶段。”黑龙江省国资委。委。。、主任王志奎说。

——“脱下棉袄，卸下包袱”，轻装前行。很多人形容东北的“历史包袱”就像让一个人穿棉袄，挑担子，抱孩子，和其他队员比赛。国企想要脱胎换骨，卸下包袱是第一位的。2019年，哈尔滨启动国企退休人员社会化管理。

一些退休人员有疑问：“工资会不会少”“费用谁出”.按照规定，大家关心的统筹外费用不会因为交接而改变，遗留问题仍由原企业解决。道理很清楚，工人们心里都有数。企业可以减负，专心发展。

黑龙江省国资委副主任张玉富表示，黑龙江已全面完成国企职工家属区“三供一业”分离移交、地方国企大型集体改革和退休人员社会化管理。

——稳定产业链供应链。国有企业的稳定有利于经济发展的稳定。对于一些投资周期长、投资量大、回报慢的基础设施产业和高端产业，黑龙江国企率先布局，为更多民营企业投资中下游产业提供了基础条件和发展平台。

随着9月哈尔滨朝阳(冷链)物流园的运营，以及近期黑龙江自贸区哈尔滨片区保税物流中心(B型)等物流枢纽项目的交付，“大物流”格局进一步完善。

巩固经济社会发展安全。面对新冠肺炎疫情，龙梅集团在确保安全的基础上，最大限度地组织生产，保障了省东部7家主力电厂和大庆石化等重点企业的煤炭生产，以及1100多万居民的取暖用煤。

为地方当局阻止疫情增强了“免疫力”。

。。龙江森工集团有限公司森林经营面积占全省14%，是东北“大粮仓”的自然生态屏障。近年来，公司完成了由政企合一体制向现代企业的转变，并于2021年扭亏为盈，不仅生产经营健康发展，

维护生态安全的能力也得到加强。

“敢啃硬骨头”和“会啃硬骨头”

国企改革是全面深化改革的“硬骨头”，尤其是在计划经济留下沉重印记的东北老工业基地。敢不敢“咬”考验勇气，会不会“咬”考验智慧？

——真刀真枪改革“突破”制度壁垒。“改革之初，担心自己岗位和利益受到影响的干部职工轮番堵办公室。一些人泪流满面，一些人正在寻找关系向他们施加压力。”一位国企负责人回忆道。最难的问题是“人”。

为了安置人员，这家企业一直在“拆庙”。曾经有40多个一级主管单位，副中层干部多达七八十人。

“改革是一场。。。”这是很多受访国企的共同感受。近年来，黑龙江多方融资，国企改革向内转，加快了体制、机制、要素等债务的偿付。

“我们启动了林业史上规模最大、范围最广、受益最大的体制改革。”龙江森工集团副总经理汪齐凤说，2018年集团成立以来，共移交。。行政职能2151项，实现了政企、政事、企管“四分开”。

结束了长达70多年的政企合一体制。

在哈尔滨，原来由。。组织部管理的市属国有企业领导干部管理权，近年来已移交市国资委管理。看似简单的经营权转让背后，是管理体制和机制的历史性变革。哈尔滨进一步探索“人”的市场化管理，使企业真正成为市场主体。

——“三项制度”改革让老树发新枝。黑龙江省建设投资集团近年来启动旨在打破身份界限的用人制度改革，共723人全体“起立”，竞聘上岗，集团和权属企业两级部门及人员编制整体压缩近40%，

356人没有找到“座位”。与之相对，一批有改革攻坚能力、改革担当精神的实干家走上重要岗位，继续引领改革发展。

“原来每月赚两三千元，现在六七千元，那干劲肯定不一样。”早8点，距上班时间还有半小时，哈尔滨变压器有限责任公司装配车间排铁组长柴东旭已经换好工装，走上了岗位。

“三项制度”改革让这家一度陷入经营困境的老国企开启“逆袭”，目前成了国内变压器行业的重点骨干企业，这让员工的精气神也迎来变化。公司装配车间主任芦峰说，原来一些急活、重活很难派出去，每次都“求人”。

现在大家主动“要活”，偶尔有人请假，也会加班加点补回来。

——“混资本”推动国企“改机制”。黑龙江加快国企混改进程，引入社会资本的灵活机制，促老国企“新陈代谢”。“我们的收入曾经95%以上都靠冬季门票，得想办法改革。

”哈尔滨冰雪大世界股份有限公司副总经理罗昕说。作为黑龙江的旅游龙头企业，公司以增资扩股方式引入民企，携手打造四季冰雪项目。

截至目前，黑龙江的国企混改取得积极进展，累计完成混改逾200户，已混改企业引入社会资本超140亿元。

“一山还有一山拦”需牵住创新“牛鼻子”

进入改革发展阶段，黑龙江国企还面临国资总量不大、发展基础相对薄弱等挑战，“一山还有一山拦”，仍需进一步解放思想，持续强化改革创新驱动。

——改革越深入，越需要解放思想。国企改革迈向高质量发展，需要更多运用改革思维、市场思维、创新思维，跨越“深水区”。

“我们承认差距，但绝不甘心落后。”今年以来，黑龙江各大主要国企陆续开展“解放思想、高质量发展”专题研讨，以“头脑风暴”激发“奋斗热情”。黑龙江航运集团有限公司。委。。、董事长哈达说，

公司把解放思想观念与重点工作紧密结合，建立长期解放思想的工作机制，促进了观念转变、作风改进、能力提升。

龙煤集团把高质量。建作为国企改革发展的重要保障，探索了以“。委创五型、支部强五基、。员争五星”为主要内容的“三五”工程，激发了全员活力和创效潜能，

涌现出。员先锋岗1890个、示范区1533个、突击队756个。

——越迈向高质量发展，越要牵住创新“牛鼻子”。“创新是我们最舍得投入的领域。”哈尔滨电碳厂有限责任公司董事长董直强说。前几年公司放弃了占其产值40%的中低端民品，一度面临很大压力。

中低端民品曾经很赔钱，但为了体量大家硬着头皮干。现在公司确立了做国产化替代的中高端产品定位，近3年研发投入年均增长超15%，入选工业和信息化部2022年第四批专精特新“小巨人”企业。

“今年开始，我们决定每年从研发费用里拿出20%左右主攻基础型研发。”董直强说，基础型研发的市场效果短期不会显现，但却是公。。久发展、赶超西方的关键。

经济新常态背景下，我国加快实施创新驱动发展战略。作为黑龙江国有资本投资公司改革试点，黑龙江省新产业投资集团有限公司加快战略性新兴产业及高新技术产业“两新”领域布局。目前，

公司立项投资中“两新”投资占比超70%。通过发挥国有资本平台功能和辐射作用，正带动更多企业和资本投入创新领域。

——改革只有起点，没有终点。国家管网西气东输项目、山东京阳石化项目……焊花闪烁、吊车穿梭、机器轰鸣，哈尔滨空调股份有限公司10月份的生产任务饱满，员工们全力冲刺今年最后一季。

但几年前，这家有70年历史的老牌国企因连续亏损被戴上“*ST”帽子，面临退市风险。公司以“三项制度”改革为切入点，将部门由31个减至20个，57名中层干部减员27人……当年即扭亏为盈，

近年来经营持续向好。“改革是我们可持续发展的‘源动力’。”公司董事长田大鹏说。

近日， 《黑龙江省地方国有企业振兴专项行动方案（2022—2026年）》 正式出台，黑龙江将持续深化供给侧结构性改革，着力解决国企改革发展不平衡不充分不协调等突出问题。

根据方案提出的目标，地方国企营业收入和利润总额增速高于全省经济增速，到2025年，黑龙江省国资委出资企业营业收入和利润总额实现倍增和双倍增。(记者刘伟王春雨强勇)

来源：经济参考报