战争经济学：打一场仗到底要花多少钱？

作者|联合

编辑|贾鑫

自2021年10月以来，俄罗斯与乌克兰的冲突不断升级。在紧张局势最严重的时候，俄罗斯在靠近乌克兰的俄罗斯边境地区集结了近15万名士兵。

英国向乌克兰交付第一批反坦克武器，美军援助乌克兰170吨武器和130吨军事装备。在战争似乎一触即发的时候，2月15日，俄罗斯国防部高调宣布从俄乌边境撤军。

俄乌边境开始出现缓和迹象，但冲突远未结束。从古至今，从西方到东方，战争的本质从来都是利益冲突。用恩格斯的话说，战争曾经是一些民族满足贪婪、获取财富的最重要的人生目的。

恩格斯称他们为野蛮人。在他们看来，掠夺比创造劳动更容易，甚至更光荣。但是，聪明的。。家和军事家是不会盲目发动战争的，因为战争真的是劳民伤财，这笔经济账不好算。

不仅得不到好处，甚至会使一个国家的经济陷入瘫痪。

01战争的代价是什么？打一场战争要花多少钱？1999年科索沃战争，美国78天的空袭耗资70多亿美元。2001年，阿富汗战争持续了两个月，美国仅军费就花了100多亿美元。

2003年开始的伊拉克战争，在不到两个月的时间里，美国花费了280亿到300亿美元。我们不妨以美国为例，梳理一下美国在历次重大战争中付出的费用：

白花花的钱去哪了？军火和人员是主要开支。比如第一次世界大战期间，美国1918年的战争总费用接近当年GDP的36%。为了准备这场战争，美国还将30%的汽车产能转向坦克生产。

二战期间，美国军费进一步增加。最高峰时，仅军费就占美国GDP的三分之一。1944年，这个数字是37.9%。无论是总直接成本还是人均直接成本，美国的战争支出都达到了顶峰。

尤其是偷袭珍珠港后，美国再次增加武器生产。1918年至1933年，美国只生产了35辆坦克；到1940年，美国生产了309辆；1943年，美国坦克产量增加到惊人的29500辆。在更宏观的层面上，

二战期间，美国共生产了88430辆坦克，英国为24800辆，德国为24050辆。飞机也是如此。在年产量最高的1943年和1944年，美国分别生产了85898架和96318架飞机。

再看。。人员的扩充，有一组数据很有。。性：1939年以前，美。。数从0755到79000，没有超过1920年规定的28万的一半，但到了1942年，美。。数已经超过900万。

战争除了消耗直接投入战争的人力、物力和财力，还会使国家和。。承担士兵退伍后的福利或补助费用。在1991年的海湾战争中，超过10万名士兵患有与化学物质有关的“海湾综合症”。

其中4万多人长期残疾。即使在战争结束16年后，美国。。仍然需要向20万名退伍。。提供超过43亿美元的补贴、养老金和抚恤金。除了这些直接成本，战争对国民经济的损害更大，影响更久。

之所以要大力投入战争资源，最直接的一个原因在于，大多数情况下，无论是战争进攻方还是战争防御方，其进攻绩效或防御绩效都是进攻成本或防御成本的线性递增函数，即进攻成本或防御成本越大，

进攻绩效或防御绩效就越大。在信息技术、生物技术、空间技术等高新技术的背景下，当战争一方在武器等资源方面持续增加投入，战争将走进另一个逻辑：非对称战争。简单来说，通过大量的军费支出培养起来的战争机器，

造成对敌双方实力悬殊。美国作为军事强国，它越增加军费开支、扩军备战、发明新式武器，就越能提高它的攻击威力，也就越能够在以强凌弱的非对称战争中取得越大的胜利，

这在客观上鼓励了美国在世界上动用武力的欲望和意志。既然战争要付出这么高的成本，那这些钱从哪儿来？

02 钱从哪里来？诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨的著作《国防法案》 ，在其红色腰封上赫然印着这样一段对话：

美国。。：伊拉克战争是免费的。既不用削减。。开支，也不用提高你们的税负，还不会引发通货膨胀。美国人民：那钱从哪儿来呢？美国。。：向外国。。借。这一段虚拟的对话，既点明了通行的战争融资渠道，

又指出了作为全球的军事金融强权国家，美国所特有的战争融资方式。通常而言，战争融资主要分为征税、发债、印钞。先看第一种融资方式：税收。税收是一种古老的充盈国库，并为战时提供经济支撑的手段。

从。。古代开始，历代皇帝都靠征收盐税、人丁税、土地税等来获得。税收是国家公共财政最主要的来源和形式，一般用于城市基建、教育、医疗、公务人员工资发放、军费开支等。战时，军费开支提升，相应地，

用于非军费方面的支出会减少。仅仅是税收的腾挪自然支撑不了庞大的战争开销。在打仗时，常常会出现临时的税种以开源。比如1799年，英国对拿破仑战争时，为了应付战争费用的需要，

当时的英国首相皮特首创了所得税。它与后来的所得税有不同之处，属于临时课征的战争税，在1802年随着战争的平息而停止，1803年，战争复起后，恢复开征，直到1815年随战争结束而废止。

第一次世界大战和第二次世界大战期间，欧洲的一些国家也开征过“战争税”或“战争暴利税”，筹措战争经费。税收过重往往会造成内乱，所以有一些“战争税”会落在富人/商人的头上。如清朝后期的卖官，根据一些估算，

很多时候清朝战争开支大概有30%是靠卖官位得到的收入来补贴；再如，上文提到的所得税也是一种针对富人的税收，名义是保护富人的私产。这种方式并不总是行之有效，尤其是富人掌权之时。中世纪的欧洲各国战争连连，

贵族、诸侯有钱有势，为了保护自身利益，自发形成了阻碍加税的坚定同盟，统治者们必须另想他法。再看第二种融资方式：借钱、发债。可能很难想到，人类历史第一次的主权放贷就是为了战争，战争是借款的原始动机。

公元前5世纪，在雅典和斯巴达之间，爆发了伯罗奔尼撒战争，一方是古希腊的财富中心，另一方还在使用低廉笨重的铁币做交易，只比以物易物先进一点。斯巴达的同盟军，一些城邦小国，因常年向强国雅典进贡，

没有多少军费，旷日持久的战争让斯巴达陷入弹药不足的困境，不得已借用了奥林匹亚和特尔斐神庙的储备金，通过给予荣誉鼓励民众解囊相助。最终，这场持续了27年的战争结束了雅典的古典时代和强国地位。

此时的借钱属于统治者的私债范畴，将统治者的私债变成以国家信用支撑，并向民众支付利息的公债，是在议会出现以后。在某种程度上可以说，英格兰银行的设立（1694年）就是为了开辟市民储蓄的渠道，

筹集用于对付路易十四的军费，发债也是成就其日不落帝国的经济支撑。此后，发债成为筹措军费常见的渠道。这种常规融资方法，日本人学会了，清。。没学会。

这也是日本以弹丸之地赢得甲午战争（1894年）的重要原因之一。当时北洋水师被称为亚洲第一，在世界也排得上号，并不输于日本，最终却打到没钱买弹药。根源固然是清王朝的腐朽落后，

但金融业弱于日本也是打了不到一年就认输和谈的原因。除了上文提及的税收卖官，当时的清。。也就能搜刮搜刮民间和钱庄，没什么搞钱途径。日本受。。文化影响深远，融资渠道也不多。但在明治维新之后，

学习了西方的很多金融制度，先是发债搞经济、军事改革，然后是发债打仗，就在甲午战争之前，日本还发行了巨额债券。第三种融资方式，是发动印钞机。税收、发债，都是货币总量的腾挪，

而货币总量未必能够满足战争的需求，创造货币成为战时经济的惯用手法。美国内战时期，美国北方。。向银行发售国库券和债券，但银行发现这些国库券和债券在二级市场上转售难度高，

也就不再愿意用有限的黄金去承接。。的债券。于是1862年，。。开始印制1.5亿美元的美国钞票，使其成为合法货币。一般情况下，钞票不是想印就能印。在19世纪六七十年代到20世纪40年代之间，

世界货币体系是金本位制。能发行多少钞票，要看有多少黄金储备。金本位制天然具有通缩的倾向，原因在于黄金储量有限，开采速度慢，而生产力的提升、经济增长的速度更高。对黄金的需求在战时更迅猛，

于是暂时放弃金本位制是常有的事。超发货币，实质上已经是以国家信用做背书，而不是黄金的储量。一战、二战时期，一些国家无法生产战争所需要的物资，通常需要借款、消耗大量的黄金储备等方式来融资以购买物资。

为了支持这些赤字，大多数参战国会对黄金出口进行限制。战时这些临时政策都有副作用。加税会增加百姓负担，使。。失去民众支持；削减非军事支出会降低原本在医疗、教育等民众福利；发行债券，。。需要承担利息，

甚者可能导致国家破产。比如1557—1575年间，西班牙国王宣布两次宣布国家破产，尽管并非国家身无分文，但无法履行债务对国家信用是极大的伤害。以国家信用背书的货币体系下，

货币超发带来的影响可能数倍于发行的货币量。战争的代价在战争的最后一枪结束后，还长远地影响着人们。这是斯蒂格利茨告诉我们的另一句话。

03 战后的代价更沉重“柏林什么也没有剩下，没有住宅、没有商店、没有运输、没有。。建筑，纳粹留给人民的遗产……仅是若干断壁残垣……柏林如今只是一个破碎砖瓦堆积如山的地理坐标”，

纽约《三万亿美元的战争——伊拉克战争的真实成本》 记者的这段话，无疑是对战争代价的最好注脚。子弹不能用于再生产，战争只会摧毁资源。二战，是人类历史上伤亡最惨重的一次战争，60多个国家，20多亿人口被卷入其中。

因战争而死亡的人口超过7000万，1.3亿人受伤。作为战败国，德国死亡士兵超过500万，平民约200万，二战前，德国总人口约8000万（吞并奥地利等地之后，自身有6600万左右）。

近十分之一的人口因战争消失，大部分是青壮年。战胜国也付出了惨痛的代价，苏联死亡人口超过2000万。每次战争的发生，都会带来大量的伤亡。工业体系下，男性劳动力的缺失，

基础设施、工业设备等资源的摧毁让战后的经济重建尤为艰难，再加上战时特殊的经济政策，不管是战败还是战胜国，都陷入了经济的困顿之中。第一重影响是，通货膨胀。在一战结束之后，德国不仅要归还战时借款，

还要承担1320亿马克的巨额赔款，德国拿不出这笔钱，法国就联合比利时、波兰毫不客气地进入了德国的经济命脉——鲁尔工业区，史称“鲁尔危机”，德国只能选择疯狂印钱。货币供给过高，商品不足，

导致物价飞涨，德国出现了恶性通货膨胀。战前，4.2马克就可以兑换1美元，战后，1美元可以成立一个家族基金。物价上涨的速度近乎荒诞，一个典型的场景是，一个人以8000马克买了一杯咖啡，等喝完走出去时，

咖啡已经卖10000马克了。到了1923年，德国出现了面值100兆的钞票，小朋友把钞票用来做风筝，纸钞被当成柴烧都是随处可见的景象。此时的马克已经失去了货币的价值，以物易物开始盛行。同样，

二战后的日本也经历了一场通货膨胀，相关数据显示，在1945年—1949年之间，日本东京的零售物价指数增长了240倍。非主战场，又是战胜国的美国，统计其上个世纪的M2，也就是货币供给量，

包括现钞支票和短期储备，可知，在一战、二战、朝鲜战争和越南战争期间都是阶段性的高位。

（1901—2000年美国通货膨胀率）1917—1918年、1941—1945年、20世纪60年代后期至70年代（越战）以及1991年（海湾战争期间），也是美国通胀率高峰时期。其实包括战后的一两年内，

通胀率也处于较高的位置。不过，相对于德国和日本来说，美国的通胀率要温和得多，这在一定程度上也得益于美元作为国际通行货币，它的货币超发和通货膨胀可以由全世界来买单，

这也是上文虚拟对话为什么说由其它国家承担战争成本。第二重影响在经济总量上，也就是GDP水平，不同的国家会有所分化。一个简化的GDP公式是投资、消费、净出口和。。购买之和。

主战场国家战后经济的恢复需要时间，战败国人民一般信心不足，更容易出现战后GDP下降，这也是战争的代价之一。在第二次世界大战中，德国和日本人均GDP至少下降了一半，货币也在战后大幅贬值。

对于大赢家美国来说，战时GDP则上升，1941年—1945年，GDP的年平均增长率高达11%，失业率下降。但在二战过去之后，因军事需求等不再旺盛，美国也无法保持GDP的高速上涨。

第三重影响是给参战国带来巨额的债务。英国，老牌日不落帝国，最先进入现代化的国家，十八世纪到十九世纪是世界发展的领头羊，它的衰落和两次世界大战带来的巨额债务有关。因为一战，

英国从世界上最大的债权国位置上被拉了下来，美国补位。因为二战，彻底失去了主宰世界金融秩序的权力，取而代之的还是美国，英国则变成了经济上依附的角色。二战期间，根据罗斯福签署的《先驱论坛报》 ，

美国对盟国进行战争补贴，英国是最大的受益者。这一法案还有附加条件，即英国必须使英镑能自由兑换。没有人会愿意持有陷入战争中的国家的货币，自由兑换的放开，会使人抛售英镑，换取更为坚挺的货币或者是黄金。

英国的一些历史学家和经济学家认为，这一条款导致了英镑的长期疲软，是美国削弱英国超级大国地位的一步。二战过后，一方面是英镑疲软，另一方面世界上75%的黄金储备捏在美国的手里，美元通过与黄金挂钩，

成为世界货币，英国再无与美一争之力。而二战时期，英国欠美国和加拿大的债务，直到2006年才还清，足足60年，英国才翻开新的一页。德国还清1320亿马克的赔款加利息，用了90年。

04 结语凡是战争，都有胜负之分，那这是不是意味着，如果参战一方能够攫取更大的经济利益，那它就是赢家？当然不是。战争的野蛮性在于，在弱肉强食的生存法则下，胜利的一方重新掌握游戏规则，

他们总能在利益分配中掌握更高主动权，让自己成为最大获益者。但战争又有着无法抵挡的破坏性，它以流血、死亡为代价，带来流离失所、颠沛流离、鳏寡孤独，

它的强大摧毁性足以让一座城市沦陷、让一个民族沉沦、让一种文明消亡，这同样是人类历史上血淋淋的教训。经济账或许算得明白，但涉及到普通的人，这笔账怎么算，都没有赢家。