我国不动产统一登记制度成效显著——改善登记服务软环境 提升促进发展硬实力

4月25日，记者在全国自然资源和不动产权利登记工作。。上获悉，我国已全面建立并实施不动产统一登记制度。目前全国大概有3000个大厅，4万个窗口，10万人的注册队伍。

每天为40万人和企业提供各类注册服务。10年来，共发放不动产权证书7.9亿余份，不动产登记证书3.6亿余份，电子证书3.3亿余份。

实施不动产统一登记的意义是什么？产权制度改革的特点和成果是什么？下一步我们将如何深化改革？记者采访了相关部门。

自10年前建立以来，统一登记已覆盖所有不动产权利。

从2013年3月《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出建立统一的不动产登记制度，至今已有10年。10年来，不动产登记从分散到统一，为经济社会发展提供了坚实的产权保障。现在，

登记机构、登记簿、登记依据、信息平台“四统一”全面实现，不动产登记越来越便捷。

为什么要实行不动产统一登记？“产权制度是社会主义市场经济的基石，不动产登记是产权保护的重要制度，是自然资源管理不可或缺的基础工作。”自然资源部自然资源确权登记局。。田文标用“四个需要”来概括：

严格控制保护产权的需要。土地、房屋等不动产是企业和群众最常见、最有价值的财产。通过不动产统一登记，明晰产权，制止纠纷，依法统一严格保护重大产权，避免不同类型权利重叠，损害企业和群众权益。

确保交易安全的需要。通过不动产统一登记，统一公示各类物权，为不动产交易双方提供权威有效的不动产权利信息，降低交易信息不对称、互不信任等制度性交易成本。

方便企业群众的需求。以前分散注册，几个权，要跑几个部门，提交几套材料，企业和群众来回跑，反复提交材料，办多个证。通过不动产统一登记，群众只需要跑一个部门，交一次材料，领一个证。

提高行政效率的需要。将分散在多个部门的登记职责整合到一个部门，减少人、财、物的重复投入，降低。。行政成本，提高服务效率。

田文标说，10年来，不动产登记覆盖了所有的土地空间和所有的不动产物权，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源。

产权制度改革延伸到哪里，确权登记就服务到哪里。

乌溪江库区位于浙江省衢州市衢江区南部。库区人民曾一度被难去、上学难、就医难所困扰。曲江区二十里龙溪社区是库区安置社区之一，2022年建成。搬迁后能及时领证吗？

解决后续就业、入学、社保等民生问题，村民一直没有底。

为解决群众的后顾之忧，曲江资源规划分局成立专班，简化流程，优质服务，全面完成了社区646个房地产权属证书的办理工作。动迁安置小区办证涉及签订协议、受理入驻、缴纳税费、审核登记账簿、发证等多个环节。

为了加快进度，曲江资源规划分局进一步简化了申请材料，农民只需提供身份信息即可申请。

二十里龙溪社区的搬迁居民大多来自偏远山区，老人多，出行不便。曲江资源规划分局成立服务队，将受理窗口搬到社区，提供延时服务、上门服务、代理服务。为易地扶贫搬迁安置开辟不动产登记绿色通道，

共有350名农民免除了2.8万元的注册费。

“产权制度改革扩大到哪里，权利登记就送达哪里。”田文彪表示，自然资源部积极探索清理规范林权确权登记历史遗留问题，为深化集体林权制度改革服务；帮助战胜贫困，

完成易地扶贫搬迁安置房不动产登记，全国258.18万套登记户安置房实现“应登记尽登记”，960万搬迁群众获得“红皮书”；着眼于解决人民群众的燃眉之急，

推动解决历史遗留问题造成的不动产“登记难”问题，解决1100多万个房屋办证问题，惠及2600多万人；基本完成国有农场国有土地登记，登记面积4.13亿亩，登记率96.2%，释放了国有农场改革发展活力。

田文标介绍，下一步要继续推进农村不动产权属登记，助力乡村振兴。把强化集体所有权基础、维护和实现农民土地权利与激活资源要素统一起来，着眼于基本实现城乡不动产登记全覆盖、夯实地板、补齐短板。

做好土地承包经营权和土地经营权确权登记工作，加快完成农村集体土地确权登记成果更新汇缴，用3至5年时间完成土地确权登记颁证，完善登记成果日常更新机制，更好服务乡村全面振兴。

不动产登记数据库已包含超过15亿条不动产登记信息

李梅是云南省文山壮族苗族自治州人，平时在外地工作，在省内购买了一套房产，按照以前的规定，办理登记手续须本人到当地不动产登记中心，往返消耗大量财力精力。后来李梅了解到，

云南省推行“跨省通办”不动产登记——只需在“互联网+不动产登记”的官方网站上提交申请，就可以办理。“手机上传不动产登记所需材料，完成线下核验并成功领证，只跑一趟就完成了登记手续。”李梅感叹。

现在，云南“互联网+不动产登记”平台推广应用至全省129个县（市、区），不动产登记实现了一件事一次办，企业和群众事宜“一地、一窗、一次”办理。

“稳步提升登记服务能力水平。”田文彪说，实行信息、流程或人员集成，积极推进“互联网+不动产登记”，2700多个市县实施登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”。

推行“跨省通办”“带押过户”等便民利民举措，设立综合受理窗口1.1万多个，向银行、乡镇、法院、公证机构等延伸服务点10万余个，实现从“多地、多门、多次”办理到“一窗、一网、一次”甚至“不见面”办证。

最大限度减环节、减材料、减时间、减成本，一般登记和抵押登记实现5个工作日内办结，较2015年的30个工作日压缩了约83%。

“不动产登记便利化改革只有进行时，没有完成时。”田文彪介绍，目前国家、省、市、县四级联通的不动产登记基础信息平台平稳运行，不动产登记数据库实时更新，已包含超过15亿条不动产登记信息。

下一步还要统筹线上线下服务，持续拓展“互联网+不动产登记”服务范围，扩大应用不动产登记电子证照，在更大范围内推广改革举措，不断优化营商环境，通过改善登记服务软环境，提升促进发展的硬实力。

今后自然资源部还将制定一套标准，即不动产登记操作和服务标准规范，完善从地籍调查、登记簿册、登记业务、窗口服务到系统运行、数据应用的全过程标准规范，保障和提升工作质量；夯实一个底板，即不动产产权数据库，

城市不动产登记数据库相对完备，今后要逐步延展到农村、自然资源等全部国土空间，实现城乡一体、陆海相连、四级互通，形成空间全覆盖、权利全类型的产权底板数据库。（常钦）

来源：人民日报